lundi, 20 janvier 2020 16:45

Contexte sectoriel et institutionnel du Projet d'Amélioration de la Sécurité à l'Aéroport de Goma

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Le développement du secteur des transports en RDC est une priorité clé de la politique gouvernementale pour assurer la croissance économique, la réduction de la pauvreté et l'intégration nationale. Dans un pays presque aussi grand que l'ensemble de l'Europe occidentale, ce secteur est un catalyseur clé pour augmenter la production agricole, améliorer le commerce intérieur et extérieur, soutenir la croissance minière, surmonter les barrières économiques et sociales qui affectent les communautés isolées et assurer la sécurité dans l'ensemble du pays.

Le secteur des transports a cependant souffert des décennies de conflit, de mauvaise gestion, de négligence et de sous-investissement. Le stock de capital actuel des infrastructures de transport est bien inférieur à ce qu'il était à la fin des années 1970. Ses performances sont actuellement inadéquates et constituent un obstacle majeur à la capacité de la RDC à réaliser une croissance économique soutenue. Le secteur nécessite des investissements massifs ainsi que des réformes pour corriger les faiblesses. Même si la réhabilitation des infrastructures et des installations de transport délabrées est en cours, le réseau de transport souffre toujours de lacunes et de goulots d'étranglement majeurs en matière de connectivité. Le transport interrégional est un défi majeur en RDC en raison de la vaste masse terrestre du pays, de la faible densité de population et du mauvais état du réseau routier existant. Relier les différentes régions de la RDC est impossible sans une approche multimodale couvrant les voies navigables, les routes, les chemins de fer et le transport aérien.

Le transport aérien lui-même n'a pas été en mesure de remplir son rôle en raison de l'infrastructure aéroportuaire et des équipements de navigation délabrés et de la réglementation technique et de sécurité extrêmement faible du pays. Avec une population d'environ 67 millions d'habitants et une masse terrestre environ deux fois plus grande que la Grande-Bretagne, la France et l'Allemagne réunies, le trafic passagers dans les aéroports de la RDC était d'environ 1,7 million en 2013. La RDC compte 54 aéroports, dont cinq classés comme aéroports internationaux. , mais tous sont mal entretenus avec des infrastructures délabrées. En conséquence, de vastes régions du pays ne sont toujours pas desservies par le transport aérien, l’espace aérien de la RDC présente des risques de navigation aérienne élevés, et de graves accidents et incidents se sont produits ces dernières années. Ce résultat se traduit par le non-respect par la RDC des normes internationales de sécurité et de sûreté du transport aérien.

Le gouvernement a reconnu la situation critique du transport aérien et son impact négatif sur le développement économique, et il a lancé un programme de réhabilitation progressive des institutions et des infrastructures du secteur. Des lois et règlements ont été mis en place pour améliorer le cadre institutionnel du secteur. Par exemple, la réglementation du transport aérien appartient désormais à l'Autorité de l'aviation civile (AAC), et les aéroports et la gestion du trafic aérien appartiennent à la National Airways Management Agency (RVA), avec l'intention de séparer les opérations aéroportuaires de la gestion du trafic aérien dans un avenir proche. Cependant, ces institutions souffrent toujours d'une mauvaise gouvernance et de faibles capacités techniques et de gestion. Avec l'appui de la Banque africaine de développement et de la Banque mondiale, les infrastructures et les équipements sont en cours de remise en état dans trois (Kinshasa Ndjili, Lubumbashi et Kisangani) des cinq aéroports internationaux; l'équipement de contrôle du trafic aérien est en cours de modernisation à l'échelle nationale; et un programme en cours pour améliorer les capacités de l'AAC et de la RVA est à sa phase de démarrage.

Les efforts du gouvernement pour remédier aux faiblesses du transport aérien n'ont cependant pas encore atteint l'est de la RDC, où la connexion de la population avec le reste du pays et la fourniture d'un accès efficace à l'aide humanitaire et aux opérations des Nations Unies (ONU) sont cruciales pour stabiliser la sous-région et mettre fin à ses isolement. L'isolement géographique de l'est de la RDC, sans littoral, et l'effondrement virtuel des infrastructures de transport pendant des décennies de conflit constituent un risque important pour les efforts de consolidation de la paix en cours.

La principale porte d’entrée internationale de l’Est de la RDC, l’aéroport international de Goma, est essentielle pour remédier à l’isolement géographique de cette région, mais elle est en très mauvais état. Alors que des décennies de conflit et de contrôle rebelle fréquent de l'aéroport ont eu un impact sur ses opérations, les dommages les plus importants de l'infrastructure clé de l'aéroport (piste unique et voie de circulation) ont été causés par l'éruption volcanique en 2002 du mont Nyiragongo. La coulée de lave du volcan a enterré 1 150 mètres ou plus d'un tiers de la piste de 3 000 mètres et isolé le terminal et l'aire de trafic. La courte section disponible de la piste - combinée à l’altitude de l’aéroport à 1 532 mètres - ne la rend opérationnelle que pour les petits avions ou les avions à décollage très court. Les flux d'aide humanitaire, les opérations de l'ONU et le transport de passagers et de fret ont été limités par la capacité limitée de l'aéroport endommagé et le non-respect de l'aéroport des normes de sécurité et de sûreté de base. Il y a eu sept accidents aériens enregistrés depuis 2002 à l'aéroport avec des dizaines de morts, dont beaucoup attribués à l'état de l'aéroport et à l'environnement d'exploitation du transport aérien en RDC.

Le gouvernement a fait du rétablissement des opérations sûres et sécurisées de l'aéroport international de Goma une priorité absolue pour le développement de l'est de la RDC. En effet, un aéroport pleinement opérationnel permettra de reconnecter cette région longtemps isolée du reste du pays par le conflit, ce qui permettra au commerce de reprendre et facilitera les secours humanitaires et les efforts de paix et de stabilisation. Pour diverses raisons allant des troubles civils aux contraintes économiques, la reconstruction de l'aéroport international de Goma a été reportée depuis 2002, mais elle est devenue aujourd'hui d'une importance cruciale pour les raisons suivantes:
Dans le contexte d'un processus de paix fragile depuis 2013 et d'une situation sécuritaire encore fluide dans de grandes parties de l'est de la RDC, il est important de fournir rapidement des «dividendes de la paix» à la population de cette région touchée par le conflit et de démontrer que les services publics et le gouvernement présence sont en cours de restauration. De plus, la réhabilitation de l'aéroport soutient directement l'Initiative régionale des Grands Lacs de 2013, dont le succès dépend des interventions rapides à fort impact sur le front politique et sécuritaire ainsi que du développement économique et social régional intégré. L'aéroport international de Goma, qui était par le passé une plaque tournante pour l'exportation nationale et internationale de produits agricoles de grande valeur, a le potentiel de reconstruire rapidement les activités régionales de passagers et de fret et de soutenir l'intégration commerciale nationale et régionale.

Les opérations d’aide humanitaire et de maintien de la paix ont un besoin urgent d’un aéroport pleinement opérationnel. Malgré sa capacité limitée en raison des dommages causés à sa piste, l'aéroport a été une plaque tournante pour l'aide humanitaire et pour les opérations de la Mission des Nations Unies pour la stabilisation en RDC (MONUSCO). La limitation de la capacité peut poser de graves problèmes au plan actuel de la MONUSCO de concentrer ses opérations dans l’est de la RDC, où ses opérations de logistique de transport devraient augmenter et où l’aéroport international de Goma est la seule porte d’entrée. De plus, la limitation des capacités de l'aide humanitaire constitue un facteur de risque élevé pour le processus de paix dans cette région de la RDC.

Le gouvernement allemand a fourni environ 10 millions d'euros de financement et d'assistance technique pour atténuer les impacts sur Goma de la coulée de lave de l'éruption volcanique de 2002. Depuis 2009, le programme d'élimination de la lave soutenu par l'Allemagne a permis de déminer environ 700 mètres de la piste de l'aéroport de Goma. Un soutien supplémentaire du gouvernement allemand a été utilisé pour reconstruire 500 mètres de la piste endommagée. Des fonds du gouvernement de la RDC ont également été utilisés pour reconstruire 165 mètres et renforcer les 2 000 mètres qui n'ont pas été endommagés par la lave. Début 2015, ces différentes interventions devraient avoir livré une piste entièrement reconstruite d'une longueur de 2 665 mètres.

Lu 179 fois Dernière modification le mercredi, 12 février 2020 12:30
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