Le Gouvernement de la République Démocratique du Congo a obtenu trois financements de l’Association Internationale de Développement (IDA), deux pour la préparation et la mise en œuvre du Projet de Transport Multimodal ( PTM) d’un montant total de 435.000.000,00 USD, à savoir (i) Don IDA H 595-ZR de 255 000 000 USD et (ii) Don H 859 ZR de 180 000 000 USD ; et un troisième financement d’un montant total de 52 000 000 USD pour le Projet d’Amélioration de la Sécurité à l’Aéroport de GOMA (PASAG) à l’Est de la République Démocratique du Congo dont la gestion est confiée à la CEPTM.
Un nouveau Cadre de Politique des Transports a été défini en juillet 2002. Le document recommande entre autres des réformes dans des entités du secteur des transports (administration, entreprises et services publics) en vue notamment de permettre la participation, à plus large échelle, du secteur privé.
Dans la mise en application de ladite stratégie, certaines actions ont été réalisées, notamment dans le secteur des transports où le renforcement des capacités a été effectué pour le compte du Groupe d’Etudes des Transports, de la Commission Nationale de Prévention Routière, de l’Agence de Météorologie et de Télédétection par Satellite, des services de planification de certaines entreprises publiques, etc. Par ailleurs, la réhabilitation en urgence de certaines infrastructures a été menée principalement au niveau de la Régie des Voies Maritimes, de l’Office National des Transports devenu Société Commerciale des Transports et des Ports (SCTP), de l’Office des Routes et de l’Office des Voiries et Drainage. Du reste, les études concernant les réformes ont été réalisées à deux niveaux, à savoir :
Au niveau du Comité de Pilotage de la Réforme des Entreprises Publiques (COPIREP) :
Sur financement du Projet Multisectoriel d’Urgence de Réhabilitation et de Reconstruction (PMURR) :
Tout en se préoccupant de la situation globale des réformes dans l’ensemble des entreprises du secteur et prenant en compte la situation particulière actuelle de la Société Nationale des Chemins de fer du Congo (SNCC), il est envisagé que le PTM qui est sous financement de l’Association Internationale de Développement (AID) se concentre essentiellement sur cette dernière Société avec quelques soutiens pour les autres entreprises (SCTP, RVA, RVF et CVM).
L’objectif spécifique et essentiel du PTM est donc de mettre en place un plan de sauvetage pour la SNCC avec une amélioration significative de sa gestion sur les plans techniques, commerciaux et financiers ; et d’apporter un support à la SCTP, la RVA, la RVF et la CVM pour l’amélioration de leurs capacités opérationnelles. Un appui aux réformes institutionnelles et renforcement des capacités est également prévu pour le Ministère des Transports et Voies de Communication. Les réformes à mettre en place au niveau de la SNCC seront accompagnées de certains investissements pour permettre l’atteinte des objectifs visés.
Pour atteindre cet objectif, une Cellule d’Exécution du Projet du Transport Multimodal (CEPTM) est mise en place, avec deux Unités de Projet dont l’une basée à Lubumbashi (UPL) ayant une autonomie de gestion, et l’autre basée à Kinshasa (UPK). La CEPTM a été créée par arrêté ministériel n° 409/CAB/MIN/TVC/020/2011 du 16 mars 2011 au sein du Ministère des Transports et Voies de Communication (Min TVC) pour assurer la mise en œuvre de l’exécution du programme sous ses deux aspects (réformes et investissements), auprès des entités qui seront établies au sein des entreprises publiques bénéficiaires des investissements tant pour la sélection des partenaires-opérateurs privés (cas de réformes) que pour les marchés publics classiques (cas des infrastructures et équipements). Elle travaille étroitement avec le Ministère du Portefeuille, le COPIREP et les entreprises publiques du secteur.
La Cellule d’Exécution du Projet de Transport Multimodal (CEPTM) est une structure légère, simple mais efficace, formée de deux Unités de projets et d’un Comité de Gestion.
Elle est animée par un Coordonnateur secondé par deux Coordinateurs d’Unité de projet et un auditeur interne. Chaque Unité dispose d’une équipe composée d’un RAF, un RPM et un RSE ou CSE. A ce personnel s’ajoute celui de collaboration composé selon le cas d’un Conseiller du Coordonnateur, d’un Chargé de communication, d’un chargé de suivi et évaluation, de chargés de passation des marchés, d’un comptable, d’un trésorier ou un Assistant Administratif et financier, d’Assistants en passation des marchés, des secrétaires et des chauffeurs.
Composante 1. Mettre en œuvre un programme de redressement d'urgence de la Société Nationale des Chemins de fer du Congo (SNCC) : 373, 850 millions dont 216, 850 millions PTM I et 157, 000 millions PTM II. Ces montants couvrent :
Composante 2. Renforcement des capacités des performances opérationnelles des entreprises publiques du secteur et amélioration de la gouvernance : 38, 450 millions dont 25,450 millions PTM I et 13,000 millions PTM II. Ces montants couvrent les activités suivantes :
Composante 3. Simplification des procédures du Commerce International : 1,250 millions
Composante 4. Administration et gestion du Projet : 21, 450 millions. Les deux Unités de Projet ont comme rôles principaux la gestion et l’administration des activités et des fonds du Projet mis à leur disposition notamment pour :